Photo by Tinh Khuong on Unsplash。本文來(lái)自微信公眾號(hào)：尚儒客棧（CMCC-ningyu）

今年的政府工作報(bào)告里提出，2019年將在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。媒體對(duì)這此的解讀大都是：“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)賦予了消費(fèi)者充分的自由選擇權(quán)”，以及“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)給予相對(duì)弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)奪更多市場(chǎng)份額的機(jī)會(huì)”。是不是用戶(hù)真的就能帶著號(hào)碼隨便換運(yùn)營(yíng)商？我們先從“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”這個(gè)名字說(shuō)起。

“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”是業(yè)務(wù)名稱(chēng)

在政府工作報(bào)告里提到的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，是由工信部旗下的中國(guó)信息通信研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信通院）與相關(guān)單位協(xié)作開(kāi)通的一項(xiàng)業(yè)務(wù)?！皵y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)辦理成功后，用戶(hù)換了運(yùn)營(yíng)商，但仍保留原來(lái)的號(hào)碼。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的設(shè)計(jì)是在十多年前完成的，那個(gè)時(shí)候還是話(huà)音時(shí)代，需要解決的主要問(wèn)題，是讓用戶(hù)變更運(yùn)營(yíng)商之后，依然能夠被尋呼到。這個(gè)事情，很難么？

根據(jù)我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，手機(jī)號(hào)碼的前幾位代表著不同的運(yùn)營(yíng)商，在通信時(shí)，要通過(guò)對(duì)這幾位數(shù)字的判斷進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)接續(xù)。比如你呼叫的號(hào)碼是中國(guó)移動(dòng)的，通信網(wǎng)絡(luò)就把電話(huà)接到中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)內(nèi)，再由中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)去尋呼這個(gè)用戶(hù)。

最初只需要判斷號(hào)碼的前三位，就可以確定是哪家運(yùn)營(yíng)商，后來(lái)虛擬運(yùn)營(yíng)商出現(xiàn)，就需要判斷到第四位號(hào)碼，才知道是哪家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的虛擬運(yùn)營(yíng)商。

因此，在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)之前，用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)到另一家運(yùn)營(yíng)商，就必須要變更電話(huà)號(hào)碼，才能讓新運(yùn)營(yíng)商為你提供服務(wù)。因?yàn)槿绻愕奶?hào)碼不變，別人呼叫你的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)還會(huì)把電話(huà)轉(zhuǎn)接到原來(lái)的運(yùn)營(yíng)商，怎么可能找到你呢？

于是就有了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。這個(gè)業(yè)務(wù)是創(chuàng)建一個(gè)公共數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)所有更換運(yùn)營(yíng)商但號(hào)碼不變的客戶(hù)信息，并完成信息同步以及網(wǎng)絡(luò)接續(xù)工作。在我國(guó)，做這項(xiàng)工作的單位就是信通院。

“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的主業(yè)務(wù)流程

這項(xiàng)業(yè)務(wù)有兩大主流程，分別是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的受理和攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)的接續(xù)。相關(guān)的技術(shù)細(xì)節(jié)非常多，這里簡(jiǎn)單地介紹一下。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)受理

當(dāng)用戶(hù)申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)，先要由攜出方進(jìn)行確認(rèn)，這個(gè)客戶(hù)是否具備轉(zhuǎn)網(wǎng)資格，有欠費(fèi)、套餐未到期的用戶(hù)不可辦理。

值得一提的是，自去年12月1日起，客戶(hù)可以通過(guò)短信方式查詢(xún)自己是否具備攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)條件，還可以用短信申請(qǐng)這項(xiàng)業(yè)務(wù)。這項(xiàng)措施改善了客戶(hù)體驗(yàn)，也提高了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的成功率，那些不具備轉(zhuǎn)網(wǎng)資格的用戶(hù)就不用白跑營(yíng)業(yè)廳了。

如果這個(gè)客戶(hù)具備資格，而且提出了申請(qǐng)，那么這個(gè)號(hào)碼就記錄在信通院的系統(tǒng)里。而這個(gè)信息會(huì)同步給三家電信運(yùn)營(yíng)商的系統(tǒng)，讓他們都知道，這個(gè)號(hào)碼現(xiàn)在屬于哪家運(yùn)營(yíng)商。此時(shí)，攜出方運(yùn)營(yíng)商是無(wú)權(quán)拒絕的。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)的接續(xù)

如果一個(gè)139的用戶(hù)，辦理了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，換成了聯(lián)通。這時(shí)候一個(gè)電話(huà)打來(lái)，通信網(wǎng)絡(luò)需要做什么呢？

從用戶(hù)號(hào)碼已經(jīng)不能簡(jiǎn)單判斷這個(gè)用戶(hù)是哪家運(yùn)營(yíng)商的了，通信網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步確定這是哪家運(yùn)營(yíng)商的用戶(hù)。

方式一：把所有的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)信息同步到運(yùn)營(yíng)商的端局，讓每一個(gè)交換機(jī)都進(jìn)行號(hào)碼判斷，應(yīng)該將通話(huà)轉(zhuǎn)接到哪里。

方式二：把攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)信息部署在運(yùn)營(yíng)商的一個(gè)節(jié)點(diǎn)上，每一次接續(xù)都在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行判斷，應(yīng)該將通話(huà)轉(zhuǎn)接到哪里。

方式三：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)信息部署在信通院的系統(tǒng)上，每一次接續(xù)都由信通院系統(tǒng)判斷，應(yīng)該將通話(huà)轉(zhuǎn)接到哪里。

雖然攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的客戶(hù)只是用戶(hù)中極小的一部分，但所有運(yùn)營(yíng)商的所有通話(huà)都要變更接續(xù)流程，都要進(jìn)行“被叫用戶(hù)是否是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)”的判斷。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來(lái)的系統(tǒng)改造量大、成本高，還可能影響接續(xù)質(zhì)量和時(shí)延，這些是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)在運(yùn)營(yíng)商側(cè)頗有爭(zhēng)議的原因。

所以，方式一不可行，全網(wǎng)改造的代價(jià)太大了；方式三不可行，信通院系統(tǒng)的壓力太大了。最終，只能選擇方式二。

“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的用戶(hù)，增值業(yè)務(wù)如何轉(zhuǎn)移

好不容易搞定了話(huà)音業(yè)務(wù)，移動(dòng)通信升級(jí)換代，手機(jī)用戶(hù)使用了各種各樣的增值業(yè)務(wù)。那這些業(yè)務(wù)可以隨著“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)“帶到新的運(yùn)營(yíng)商么？

最初的答案是：不可以。即便是三家運(yùn)營(yíng)商都有的增值業(yè)務(wù)，比如銀行短信通知，也不可以。

原理很簡(jiǎn)單：因?yàn)殂y行的系統(tǒng)也是根據(jù)客戶(hù)號(hào)碼來(lái)判斷，應(yīng)該把短信發(fā)給哪家運(yùn)營(yíng)商，如果換了運(yùn)營(yíng)商而沒(méi)有換號(hào)碼，銀行系統(tǒng)還會(huì)將信息發(fā)送給原來(lái)的運(yùn)營(yíng)商；而這個(gè)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)不再為這個(gè)客戶(hù)服務(wù)了，自然無(wú)法把這個(gè)短信發(fā)送到機(jī)主那里。

隨著增值業(yè)務(wù)越來(lái)越多，客戶(hù)這方面的訴求也越來(lái)越強(qiáng)烈，怎么解決呢？目前的辦法是：讓銀行等增值業(yè)務(wù)和服務(wù)的系統(tǒng)也接入到信通院的系統(tǒng)里，進(jìn)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)的信息同步，再讓SP的系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，加一次攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)的判斷，以便短信能準(zhǔn)確地發(fā)送到用戶(hù)的新運(yùn)營(yíng)商那里。

為推進(jìn)這項(xiàng)工作，信通院還成立了專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)組織——碼號(hào)服務(wù)推進(jìn)組，逐一邀請(qǐng)相關(guān)單位參加，既要在技術(shù)方面制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌組織，還要在業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)和管理方面協(xié)調(diào)各方關(guān)系。目前這個(gè)組織已經(jīng)有了數(shù)十家會(huì)員單位，交流和討論的內(nèi)容和范圍也越來(lái)越廣，從攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)的權(quán)益，再到二次放號(hào)、號(hào)碼標(biāo)記與服務(wù)的管理，逐漸成為行業(yè)里專(zhuān)注號(hào)碼管理與應(yīng)用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)體。

對(duì)于信通院來(lái)說(shuō)，借助“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)搭建起來(lái)的號(hào)碼管理平臺(tái)是個(gè)寶，基于這個(gè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)和號(hào)碼管理功能，可以衍生出很多創(chuàng)新業(yè)務(wù)；而信通院是中立的第三方角色，因此具備開(kāi)展業(yè)務(wù)的公信力，所以沿著這條軌跡發(fā)展下去的空間很大。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，手機(jī)號(hào)碼成為ID

近年來(lái)，國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域推行實(shí)名制，用戶(hù)在互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)時(shí)也需要進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證。在被政府認(rèn)可的幾種實(shí)名制認(rèn)證模式中，電信運(yùn)營(yíng)商提供的移動(dòng)號(hào)碼＋短信驗(yàn)證碼的認(rèn)證方式既便利又安全，因此眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都引導(dǎo)客戶(hù)將移動(dòng)電話(huà)號(hào)碼作為用戶(hù)ID進(jìn)行注冊(cè)登錄。然而客戶(hù)并不清楚，這種把手機(jī)號(hào)碼作為ID的注冊(cè)方式，可能給自己將來(lái)的離網(wǎng)、轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來(lái)麻煩。

用自己的手機(jī)號(hào)碼作為ID在網(wǎng)站注冊(cè)，在線(xiàn)下多少商家用手機(jī)號(hào)碼作為ID登記，這種事情發(fā)生過(guò)多少，你還記得么？如果你放棄這個(gè)號(hào)碼，還能找回注冊(cè)的ID么？更麻煩的是，如果這個(gè)號(hào)碼被重用，下一個(gè)用戶(hù)使用這個(gè)號(hào)碼，就可能以原來(lái)主人的身份登錄到這些網(wǎng)站上。

雖然通過(guò)運(yùn)營(yíng)商的號(hào)碼進(jìn)行了實(shí)名制認(rèn)證，但注冊(cè)登錄是客戶(hù)在網(wǎng)站或者APP上的操作，在電信運(yùn)營(yíng)商一側(cè)是不會(huì)留存的。也就是說(shuō)，電信運(yùn)營(yíng)商不知道這個(gè)用戶(hù)是在什么時(shí)候什么地方拿這個(gè)號(hào)碼注冊(cè)過(guò)什么業(yè)務(wù)，自然在用戶(hù)銷(xiāo)號(hào)的時(shí)候也無(wú)法提醒用戶(hù)取消注冊(cè)關(guān)聯(lián)信息。

用戶(hù)用號(hào)碼注冊(cè)過(guò)什么網(wǎng)站和業(yè)務(wù)，可能自己忘記了，無(wú)法取消或變更；運(yùn)營(yíng)商辦理銷(xiāo)戶(hù)的時(shí)候，不知道用戶(hù)在哪里做過(guò)注冊(cè)和登記，所以幫不上忙；而網(wǎng)站不知道用戶(hù)銷(xiāo)戶(hù)，既不知也不能解除此前與用戶(hù)的綁定關(guān)系?？雌饋?lái)這是一個(gè)死結(jié)，誰(shuí)也破不開(kāi)。

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)可以幫助客戶(hù)不受ID變更的影響，因此大受好評(píng)。然而跳出來(lái)想，是不是只能用“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”才能達(dá)到這種效果呢？

信通院創(chuàng)建了中立的“碼號(hào)服務(wù)平臺(tái)”，讓運(yùn)營(yíng)商將號(hào)碼銷(xiāo)戶(hù)情況同步給碼號(hào)服務(wù)平臺(tái)，由這個(gè)平臺(tái)處理銷(xiāo)戶(hù)用戶(hù)的訂購(gòu)關(guān)系清理問(wèn)題。如果網(wǎng)站或者別的機(jī)構(gòu)接入碼號(hào)服務(wù)平臺(tái)，就能獲取運(yùn)營(yíng)商電話(huà)號(hào)碼銷(xiāo)戶(hù)情況，對(duì)自己的用戶(hù)進(jìn)行清理，或者提醒用戶(hù)變更信息。

有的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)允許用戶(hù)以不同的ID登錄注冊(cè)，也能避免這種影響。比如登陸微信時(shí)，ID可以是我的手機(jī)號(hào)、QQ號(hào)、微信號(hào)，即便換了電話(huà)，我也可以用其他賬號(hào)登錄，再把電話(huà)號(hào)碼做變更處理。

結(jié)語(yǔ)

在話(huà)音時(shí)代，為了能讓攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)接通電話(huà)，無(wú)論是中立平臺(tái)還是電信運(yùn)營(yíng)商，都要付出很大的代價(jià)。如今，移動(dòng)電話(huà)號(hào)碼更大的價(jià)值是作為ID，成為客戶(hù)進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的憑證。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的成本非常高，代價(jià)也很大，這我認(rèn)同；但說(shuō)這個(gè)解決方案能幫助相對(duì)弱勢(shì)的運(yùn)營(yíng)商，我真覺(jué)得未必。

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