人民網(wǎng)北京3月1日電（董兆瑞） 記者從北京市商務(wù)局了解到，今年2月，北京市商務(wù)局、天津市商務(wù)局、北京海關(guān)、天津海關(guān)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)京津跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》（以下簡(jiǎn)稱“4號(hào)公告”），推出22項(xiàng)具體措施，持續(xù)提升京津跨境貿(mào)易便利化水平。

多重政策護(hù)航跨境貿(mào)易

在此之前，京津兩地已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了三期公告和一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，推出多項(xiàng)便利化措施優(yōu)化跨境貿(mào)易環(huán)境。本次聯(lián)合發(fā)布的4號(hào)公告，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，繼續(xù)擴(kuò)大政策增量，在之前取得成效的基礎(chǔ)上，圍繞壓?jiǎn)巫C、優(yōu)流程、提效率、降成本、促便利五大方面，持續(xù)提升京津跨境貿(mào)易便利化程度。

4號(hào)公告與之前政策相比，有三個(gè)顯著特點(diǎn)：第一更加注重先行先試，結(jié)合京津兩地實(shí)際自主推出改革措施，在單證、監(jiān)管、服務(wù)等方面先試先行，達(dá)到全國(guó)一流水平；第二更加注重與國(guó)際接軌，對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，提升信用管理水平等；第三更加注重增強(qiáng)企業(yè)獲得感，優(yōu)化流程、降低成本，推進(jìn)無(wú)紙化，力求企業(yè)終端見(jiàn)效。

精簡(jiǎn)進(jìn)出口監(jiān)管證件

改革措施之一是精簡(jiǎn)壓縮單證。2018年，將進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件由86種減少至46種，除4種因保密需要的監(jiān)管證件外其余42種全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。4號(hào)公告取消對(duì)118個(gè)海關(guān)商品編號(hào)項(xiàng)下貨物實(shí)施的自動(dòng)進(jìn)口許可措施，共15種貨物。優(yōu)化隨附單證，出口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交紙質(zhì)出口海關(guān)委托書、合同、發(fā)票、裝箱清單，進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交裝箱清單。

推進(jìn)全程無(wú)紙化

海運(yùn)口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)放行，不再要求企業(yè)必須憑正本提單、運(yùn)單辦理通關(guān)手續(xù)，放行時(shí)海關(guān)可不再在提單、運(yùn)單上加蓋放行章。推進(jìn)港口物流信息電子化，推動(dòng)海運(yùn)提單換提貨單電子化。全面推動(dòng)國(guó)際集裝箱設(shè)備交接單無(wú)紙化，實(shí)現(xiàn)港口作業(yè)場(chǎng)站貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、報(bào)關(guān)、物流運(yùn)輸、費(fèi)用結(jié)算等環(huán)節(jié)無(wú)紙化和電子化。按照國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一部署，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)集裝箱堆場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管電子化；2019年底前，在主要遠(yuǎn)洋航線實(shí)現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)間的海運(yùn)提單、提貨單、裝箱單等信息電子化流轉(zhuǎn)。

大幅降低企業(yè)成本

在口岸服務(wù)“一站式陽(yáng)光價(jià)格”基礎(chǔ)上，打造“陽(yáng)光價(jià)格升級(jí)版”。免征港口建設(shè)費(fèi)地方留成部分，自2019年起天津港口建設(shè)費(fèi)地方留成部分退付繳費(fèi)人（以港口建設(shè)費(fèi)專用收據(jù)繳費(fèi)人為準(zhǔn)）。規(guī)范熏蒸、消毒等檢疫處理環(huán)節(jié)收費(fèi)行為。進(jìn)一步擴(kuò)大“匯總征稅”應(yīng)用范圍，提高“先放后稅”模式比例；擴(kuò)大推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)。

提供便利服務(wù)

創(chuàng)建查驗(yàn)提箱“綠色通道”“查驗(yàn)后集港綠色通道”，各堆場(chǎng)7×24小時(shí)辦理查驗(yàn)箱提箱業(yè)務(wù)，北疆港區(qū)實(shí)施6小時(shí)、東疆港區(qū)實(shí)施4小時(shí)內(nèi)待查驗(yàn)貨物提箱進(jìn)場(chǎng)。創(chuàng)建出口機(jī)電產(chǎn)品、進(jìn)口汽車零部件檢驗(yàn)檢疫木質(zhì)包裝查驗(yàn)綠色通道。優(yōu)化進(jìn)口汽車零部件檢驗(yàn)監(jiān)管流程。

提高港口作業(yè)效率。集裝箱碼頭提、落箱月平均作業(yè)時(shí)效30分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到60%以上，60分鐘以內(nèi)完成比例達(dá)到90%以上（自車輛進(jìn)場(chǎng)后計(jì)算，冷箱、框架箱、超箱及單票多箱需要倒箱作業(yè)的除外），車輛通過(guò)閘口時(shí)間平均不超過(guò)2分鐘，服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)平均不超過(guò)10分鐘。支持碼頭公司在船舶靠港前24小時(shí)提出分撥申請(qǐng)，海關(guān)做到工作時(shí)間內(nèi)日清日結(jié)；實(shí)行拼箱貨物“卸船即提”，在保證有效監(jiān)控的前提下，準(zhǔn)許企業(yè)“進(jìn)場(chǎng)即拆”。

推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”

在北京地區(qū)“單一窗口”開(kāi)展減免稅及其后續(xù)業(yè)務(wù)申報(bào)的應(yīng)用，實(shí)施企業(yè)自行打印版式《海關(guān)專用繳款書》。優(yōu)化完善移動(dòng)端服務(wù)功能。依托海關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)通道，為企業(yè)提供微信自助補(bǔ)發(fā)艙單放行回執(zhí)功能。對(duì)“單一窗口”移動(dòng)端服務(wù)功能進(jìn)行優(yōu)化拓展，適時(shí)增加移動(dòng)端自助辦理業(yè)務(wù)種類，為企業(yè)通關(guān)提供便捷的信息化服務(wù)。加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)與“單一窗口”系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅備案、證明開(kāi)具以及免抵退稅申報(bào)等，年底前實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅應(yīng)用功能全覆蓋。

打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地

世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告被認(rèn)為是投資的風(fēng)向標(biāo)，每年對(duì)全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行評(píng)估，包括跨境貿(mào)易等10個(gè)評(píng)估指標(biāo)。我國(guó)在世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，跨境貿(mào)易便利化排名由97位升至65位，躍升32位。在世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告對(duì)北京貿(mào)易便利化的8項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，有6項(xiàng)指標(biāo)得到了大幅改善。其中進(jìn)口、出口單證合規(guī)耗時(shí)壓縮2/3以上，進(jìn)口邊境合規(guī)耗時(shí)和成本下降超過(guò)50%。4號(hào)公告的目標(biāo)是進(jìn)一步提升京津跨境貿(mào)易便利化水平，在世界銀行新一輪營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中有更大的提升。

據(jù)了解，在此之前，京津兩地已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了三期公告和一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，推出多項(xiàng)便利化措施優(yōu)化跨境貿(mào)易環(huán)境。2018年3月18日，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升京津跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》（2018年聯(lián)合公告第1號(hào)），主要聚焦降本提效、便利透明，推出了17項(xiàng)具體措施。4月12日，發(fā)布《關(guān)于大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升京津跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》（2018年聯(lián)合公告第2號(hào)），主要圍繞壓時(shí)、降費(fèi)、提效、透明，提出了16項(xiàng)具體可行的措施。2018年末，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升京津跨境貿(mào)易便利化水平若干措施的公告》（以下簡(jiǎn)稱“3號(hào)公告”），從6個(gè)方面推出了21項(xiàng)政策舉措，北京跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。2019年初，******《2019年促進(jìn)京津跨境貿(mào)易便利化聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)提升跨境貿(mào)易便利度全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從工作機(jī)制、創(chuàng)新舉措、實(shí)施效果、公開(kāi)透明、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等方面進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，提出了20項(xiàng)工作任務(wù)。